La crise du Covid-19 a agi comme un révélateur brutal des fragilités de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique française et européenne. À l’époque, 40% des médicaments commercialisés dans l’Union européenne provenaient de pays tiers, tandis que 60 à 80% des principes actifs pharmaceutiques (API) étaient produits en Chine et en Inde. Ce constat a conduit les pouvoirs publics à engager une politique volontariste de reconquête de la souveraineté sanitaire nationale.
Un objectif présidentiel structurant
En juin 2023, le président de la République a officiellement annoncé un plan de relocalisation des médicaments essentiels. Ce plan cible 193 molécules jugées prioritaires en raison de leur intérêt thérapeutique majeur et de la vulnérabilité de leur approvisionnement. L’objectif est double : sécuriser l’accès aux soins pour les patients français en cas de crise et réindustrialiser le territoire national dans un secteur stratégique.
Le dispositif France 2030 au cœur du financement
Le principal levier financier est le plan d’investissement France 2030, doté globalement de 54 milliards d’euros sur cinq ans pour transformer les secteurs clés de l’économie française. Pour le volet santé, l’État a mobilisé plus de 800 M€ d’aides dans le cadre de France Relance et France 2030, générant 1,7 milliard d’euros d’investissements productifs. Un guichet dédié au renforcement et à la relocalisation de la production de médicaments essentiels a été ouvert dans ce cadre. Au total, 14 projets ont bénéficié du soutien de France 2030, représentant près de 50 M€ de soutien public pour environ 300 M€ d’investissements industriels, permettant de sécuriser l’approvisionnement de 42 médicaments essentiels.
Les 7 nouveaux lauréats
Ce dossier de presse présente 7 nouveaux projets retenus pour un investissement total d’environ 120 M€ :
- Ipsophene (Toulouse, 14 M€) : production souveraine du principe actif du paracétamol via un procédé innovant en continu, visant à couvrir 38% de la consommation française
- Zach System (Avrillé, 48,7 M€) : développement des capacités de production d’API avec création d’une centaine de nouveaux emplois
- Delpharm Lille (Lys-les-Lannoy, 13,7 M€) : doublement des capacités de production de médicaments oncologiques hautement actifs
- AdhexPharma (Chenôve, 24,2 M€) : relocalisation de la production de patchs et films oro-dispersibles, avec construction d’un nouveau bâtiment et recrutement de plus de 60 collaborateurs
- Delpharm Tours (Chambray-lès-Tours, 6,2 M€) : renforcement des capacités de production stérile d’ampoules et seringues, incluant des médicaments contre les menaces NRBC
- Benta Lyon (Saint-Genis-Laval, 1 M€) : production de paracétamol en suspension orale pédiatrique pour réduire les ruptures d’approvisionnement pour les enfants
- NextPharma (Limay, 8,8 M€) : création d’une nouvelle zone de fabrication de liquides non-stériles, permettant de doubler les capacités du site et d’accueillir la production de 22 médicaments essentiels supplémentaires
La dimension européenne
Le document insiste sur la nécessité d’inscrire l’effort français dans une stratégie européenne coordonnée. Une Alliance pour les médicaments critiques (Critical Medicines Alliance) a été lancée en avril 2024, réunissant la Commission européenne, les États membres et les industriels. La France, représentée par la Direction générale des Entreprises et la Direction générale de la Santé, y joue un rôle moteur et pousse pour un acte législatif européen sur les médicaments critiques attendu au printemps 2025. Paris défend quatre priorités : établir une liste européenne de médicaments vulnérables, lancer un plan d’investissement coordonné, adapter le cadre de la commande publique européenne et promouvoir une concurrence équitable face aux acteurs extra-européens.
Innovation et accès aux soins
Au-delà de la relocalisation industrielle, le plan Innovation Santé 2030 vise à faire de la France un leader mondial en innovation de santé, notamment via cinq stratégies portant sur les maladies infectieuses et menaces NRBC, les biothérapies, la santé numérique, les dispositifs médicaux et la prévention. Deux dispositifs d’accès précoce et d’accès direct aux médicaments innovants sont déjà opérationnels, coordonnés par l’Agence de l’innovation en santé (AIS).
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